政策法规

国家认可、大势所趋

自2005年《电子签名法》实施以来,国内组织用章逐渐实现从纸质盖章向线上电子用印转变。近两年,是电子印章普及的关键时期,国家高度重视印章使用的安全和便捷性,各级机关纷纷出台政策、明确电子印章法律效力,电子印章得到越来越普遍的认可与运用。

2019年部分电子签章政策:

• 3月26日,国家移民局公告,电子文件与盖有公安机关出入境管理部门或出入境边防检查机关印章的同类纸质文件具有相同效力。

• 4月3日,国务院常务会议,允许在办理土地、房屋等转移登记时使用电子文书。

• 4月11日,上海“一网通办”政务服务平台正式引入电子签章应用,实现企业、市民在网上办事中对于电子文档可信签署的业务需求。

• 4月23日,《中华人民共和国电子签名法》修改,进一步放开了电子签名的使用范围,允许在办理土地、房屋等转移登记时使用电子文书。

• 4月30日,国务院令明确规定,可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等法律效力。

• 7月8日,交通运输部关于公布《交通运输部关于修改〈道路货物运输及站场管理规定〉的决定》,鼓励道路货物运输经营者采用电子合同等信息技术,提升运输管理水平。

• 8月12日,国务院办公厅印发《全面深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》,提出为了提升政务服务水平,要加快推广电子印章。

2020年部分电子签章政策:

• 2月4日:国家知识产权局颁布的《关于电子专利证书和专利电子申请通知书电子印章相关事项的公告(第349号)》,规定:自3月3日起,将直接颁发电子专利证书。

• 3月4日,教育部印发《关于应对新冠肺炎疫情做好2020届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》,鼓励网上面试、网上签约。

• 3月10日,人力资源与社会保障局印发《人力资源社会保障部办公厅关于订立电子劳动合同有关问题的函》,文件明确用人单位与劳动者协商一致,可以采用电子形式订立书面劳动合同。

• 4月13日,住建部印发《住房和城乡建设部关于提升房屋网签备案服务效能的意见》,鼓励使用房屋交易电子合同,利用电子签名等技术,实现房屋网签备案掌上办理、不见面办理。

• 5月9日,银保监会发布《商业银行互联网贷款管理暂行办法(征求意见稿)》,第二十三条指出:商业银行应当与借款人及其他当事人采用数据电文形式签订借款合同及其他文书。借款合同及其他文书应当符合《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国电子签名法》等法律法规的规定。

• 6月2日,自然资源部、国家税务总局、中国银保监会共同发布《关于协同推进“互联网+不动产登记”方便企业和群众办事的意见》,在不动产登记、申报纳税和抵押放贷等服务中推广使用电子签名、电子印章、电子合同等,符合规定条件的电子签名与手写签名或者盖章、电子印章与实物印章具有同等法律效力。

• 7月15日,国家发改委等13部门发表意见,鼓励发展便捷的线上办公,推动完善电子合同、电子发票、电子印章、电子签名、电子认证等数字应用的基础设施,为在线办公提供有效支撑。